罗培

推进长株潭一体化发展是深入实施“三高四新”战略的重要任务和抓手，需要强有力的人才支撑和人才保障，需要实现长株潭人才科学共享。当前，长株潭人才共享面临一些问题，比如三市人才政策较为“碎片化”，难以形成合力；三市产业布局差异化不够明显，人才需求趋同化；三市人才结构不对称、流动不均衡，存在虹吸效应等等。为此，应提升思想认识、强化保障措施，建立完善长株潭人才共享体制机制。

——强化人才共享理念。

推进长株潭三市人才共享，既能盘活人才“存量”，也能提升人才“增量”；既是高效集约用才的举措，也是低成本提质扩量、填补高端人才缺口的途径。

建立长株潭人才共享体制机制，有利于推动三市集团作战、抱团发展，建立人才工作“统一战线”，对外打赢“人才争夺战”，对内打赢“人才保卫战”，强化长株潭在区域人才流动和竞争中的优势；有利于形成打造“三个高地”的人才工作合力，推动长株潭人才链与产业链、创新链、政策链深度融合，全面塑造发展新优势。

在推进人才共享中，长沙应树立“大格局”，发挥示范引领作用，湘潭、株洲应主动对接、协同配合，齐声唱好人才工作“三城记”，下好人才共享、合作共赢“一盘棋”。

——制定人才共享规划。

建议研究制定《长株潭人才一体化发展规划》，明确人才工作中长期目标任务，推动人才发展布局适配长株潭一体化产业布局、空间布局。

应将人才共享作为《规划》重要内容，从体制机制上解决人才结构不合理、互动化程度不高、人才服务资源配置不均衡等问题。长株潭三市贯彻落实《规划》时，应结合实际细化措施，在推动人才共享上同向发力、同频共振，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

——构建人才共享机制。

建立人才共享协调联动机制。探索建立由长株潭三市组织部、发改局、人社局、教育局、民政局等部门组成的人才工作联席会议制度，定期协商解决长株潭人才共享的重大事项和重要问题，出台指导性政策和意见；探索建立人才共享动态补偿机制，通过专项转移支付和税收减免政策等，均衡相关利益分配，避免人才恶性竞争和无序流动；运用区块链技术建立长株潭高端人才信息库，促进“高精尖缺”人才以带土移植、科技联姻、客座顾问等方式在三市之间柔性流动。

建立优质育才资源共享机制。建立长株潭高校之间教师互聘、课程互选、学分互认、设施互用、工作互联等机制，促进三市高校优质育才资源共享和联动；借鉴深圳模式，在株洲、湘潭建设虚拟大学园，创造条件吸引中南大学、湖南大学等合作办学或设立研究院，拓展育才资源共享的广度和深度；建立长株潭高校与企业、行业协会、产业园区的长效化合作机制，深入开展校企合作、园校合作，促进产、学、研、用一体化，推动三市企业、园区育才资源共享。

建立高效引才资源共享机制。三市可联合举办长株潭人才延揽会，联合开展各类创新创业大赛，强化以会引才、以赛引才；整合长株潭三市资源，在北京、上海、广州、深圳等地联合建设“科创人才飞地”，探索“研发孵化在外省市、智造落地在长株潭”的产业模式，通过“飞地”延揽、培育、集聚人才；用好“百万校友资智回湘襄湘”工程等政策，吸引三市高校学子回到长株潭创新创业；发挥长株潭侨办、欧美同学会等联系海外的优势，构建协同发力的海外引才网；推进长株潭驻外办事处改革，将建立人才工作联络网、共享引才引智资源作为驻外办事处重要考核指标，为三市联合开展引才引智工作强化服务和支持。

建立人才服务资源共享机制。统一长株潭人才分类标准，探索设立长株潭人才“绿卡”，对高端人才相互开放优质基础教育、医疗卫生资源、购房资格等；依托城际铁路、高速公路、快速路改造等，加快打造长株潭半小时生活圈，打通长株潭三地就医、就学、购房、双创服务通道，支持长株潭重点人才自由选择三地服务；成立三市联动的人才中介服务机构，优化人才评价、人才培训、人才招聘、流动党员管理等配套服务。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心87978797威尼斯老品牌基地特约研究员）

原文链接：https://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2021-03/02/content_1504746.htm?div=-1